巴西破产了？事实并非如此
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近日，因为巴西总统的一句失言，各大媒体争相报道”巴西宣布破产，总统无能为力”这一消息。这不由得让人感到惊讶，一个发展中大国难道就这样破产了，事实真的如此吗？
其实这都是因为总统在面对支持者时，说了一句抱怨媒体的话。他的原话是这样："Chefe, O Brasil está quebrado, eu não posso fazer nada. Eu queria mexer na tabela do Imposto de Renda, teve essevírus, potencializado por essa mídia que nós temos. Essa mídia sem caráter. Éum trabalho incessante de tentar desgastar para tirar a gente daqui e atender interesses escusos da mídia."（大致翻译就是：兄嘚，巴西“坏掉（崩溃）”了，我啥也做不了，我想整改所得税，但是因为病毒，还有媒体的潜移默化，这些无良的媒体，正在不断地吸引我们的注意力来满足他们的黑暗利益。）
其中葡语的Quebrado并不是专指“破产”，而是有破败，坏掉，崩溃等多个含义。因为“破产”有专门的词汇——Falido。再加上这位总统向来“口无遮掩”。所以，虽然巴西的现状很糟糕，但还远没有到破产的地步。
专家的看法
对于破产的定义，经济学家中有两种观点：一种是国家面临着巨大的外债，而且无法通过其市场机制来完成支付时，由于没有足够的美元，政府被迫宣布停止偿还外债，或者诉诸于国际基金组织和其他政府的紧急贷款。巴西曾经经历过多次这样的情况，比如最近的是1980年代(军事独裁刚刚结束)和费尔南多·卡多佐时代的外汇危机，但巴西依然坚挺过来了。
另一种观点是国家发生了恶性的超级通货膨胀，这也曾在萨尔内总统任职（1985至1990）期间经历过，当时巴西每月的通货膨胀率达到了84%，而2020年巴西累计12个月的通胀率仍在4%左右。
当然，对于总统的抱怨，也有许多专家表达了不满。有经济学家认为：Quebrado（破败，崩溃）这个词，已经被总统滥用。而且因为他的轻言妄语，给市场带来了非常负面的影响，使投资者失去信心。
但目前仍有不少的巴西民众对未来保持信心，根据最新的民意调查显示：有68%的巴西人相信，2021年将比2020年更好。
总统的回应
其实在总统“抱怨”过后的第二天，博索纳洛本人又在总统府前在对民众公开讲话时提到了“破产”这一话题，他用自嘲的语气，顺带还批评了“无良”媒体的炒作行为。然后又说：“昨天我说巴西破产了？巴西仍然好好的，也充满魅力。昨天的言论在那些无耻的媒体中掀起了可怕的波澜。“
所以，他又否认了“破产”。
另外，巴西经济部长保罗·盖德斯（Paulo Guedes）及其团队也相信，巴西的GDP将在2021年增长3.2%，这是经济部的官方预计。他们还公开表示：巴西的经济将以V字形复苏。
债务危机
但总统的抱怨也不是全无道理。
在去年8月，联邦政府向国会发送今年的预算时，计算得出2021年可支配的支出只有920亿雷亚尔，是近几年来的最低值。而920亿的支出还属较乐观的。
在过去的一年里，巴西政府不得不增加债务以抗击疫情。由于外界对巴西财政调整过程的持续性表示怀疑，加大了投资者的避险情绪和融资需求，从而导致财政部发行的大部分是短期债券。
2021年开始，财政部需要开始向投资者支付巨额资金。截至到去年11月底，今年到期的债务总额已经达到1.31万亿雷亚尔，加上利息，这一数字应该会更高。这样的挑战出现在改革进程被视为对财政平衡至关重要的一年，改革进程也决定了政府在未来支付这些债务的能力。
2021年到期的债务相当于国内所有公共债务的28.8%，几乎是过去三年平均值的两倍。即使如此，经济团队对债务的再融资仍然相当“淡定”。
按经济部勾勒的前景，巴西的公共账户应该会累计13年连续亏损。从2014年支出高于债务开始，这一趋势应该会持续到2026年，公共账户在2027年才能开始盈余。
巴西的现状
那么巴西的现状究竟如何？
在2020年底，正当巴西面临着第二波疫情反弹时，巴西总统被迫结束了向民众发放的紧急援助金救济计划。
紧急援助计划推动了经济发展，并加大了民众对政府的认可度。但援助计划也加大了政府的财政压力，导致债务情况恶化，使经济团队在改革进程中束手束脚。
总统的讲话似乎是在为政府从现在起停止对他们的援助找理由：就像是说国家“破产”了，我们实在没办法。
不过，这反而提振了市场。在他的政府发出不会扩大紧急援助的信号后，巴西股市大盘上涨——尽管这让数百万人痛苦，但减轻了政府的压力。
这表明：投资者很清楚，巴西还没有破产，至少现在还没有。
巴西在过去曾因美元的短缺和恶性通胀而多次陷入崩溃。如今，巴西是美元的净债权国，基准利率（Selic）达到史上最低，并以“V”型复苏走出了经济衰退的谷底，去年的国民平均收入也有所增加。
目前，虽然巴西公共债务占GDP的93%，对于一个发展中国家来说，这个数字是相当高的。但即使现在的基准利率只有2%，市场对政府债券仍有需求。巴西的债务大部分都是以本国货币计算的，不依赖于外国贷款，而且，巴西有很高的国际储备，降低了违约的可能性。
巴西的税负很高，有支出上限，今明两年巴西的基本赤字和公共债务仍然会继续增长。因此，政府暂时没有放弃征税的空间。未来几年，巴西需要尽快减少财政收支的不平衡，以巩固通胀达标、低利率和经济复苏的局面，努力在未来几年中弥补新冠疫情造成的GDP下降以及税收收入的损失。
财政的脆弱性让总统难以施展所想，但他还可以做很多事。从技术角度乃至公共账户的角度，有多项举措可以帮助巴西政府遏制债务的扩大，扭转局面。例如，对强制性支出的结构进行改革，以便政府能以切实可行的方式继续遵循支出上限。
其他举措还包括：修改公共开支和税收优惠政策、国有公司的私有化、税制改革等。此外，还有紧急宪法修正案（PEC），后者设立了触发机制以试图控制公共债务的增长。
总统对“破产”的错误概念、其轻率的措辞给市场带来了非常负面的信号，损害了外界对巴西政府的信心，但巴西面临的问题其实还没有那么严重。
在总统说出这些话之前，他其实可以进行更多思考，哪些是他的政府可以做的。实施这些举措并不容易，也不是一蹴而就的事，但并非不可能。
所得税整改
最后说一下总统在讲话中提到的所得税整改。
博索纳洛在做出这番讲话时提到了扩大所得税起征点的话题，这是他在竞选时的承诺之一，但从未得到落实。在2019年时，总统就多次说到这个想法，称政府正在研究中。
目前，月收入不超过1903.98雷亚尔的人可以免除缴纳个人所得税，而收入在这之上的人，税率被分为7.5%、15%、22.5%和27.5%——最后这一区间适用于月收入超过4664.68雷亚尔的人。巴西所得税税率表的最后一次更新是在2015年。
事实上，鉴于高昂的开支，总统很难有空间调整所得税征收表的内容。
他曾说过：他希望在任期结束前将所得税的起征点扩大到收入低于5个最低工资的人。这相当于是5500雷亚尔。不过，这一想法在2019年新冠疫情尚未开始前，就已经遭到了经济团队的阻力。
当然，扩大所得税免征点的承诺不止博索纳洛一人提出过。上次大选时的劳工党（PT）候选人哈达德（Fernando Haddad）也曾承诺将起征点上调至5000雷亚尔。
但没有多余的财政空间，就无法进行调整。经济部长盖德斯还提出了一个新的税种，以期用此来抵消所得税起征点上调后给政府带来的财政损失。
总结
根据巴西FGV的经济学家朱丽安娜·达马塞诺（Juliana Damasceno）评价：当我们在解决财政问题时，只有用尽了所有可能和各种尝试都无果后，我们才能说“崩溃”了。而总统当时的言论，就像是放弃，这是不正确的。
“政府还未能推动刺激公共财政的提议，比如税收的优化政策，社会计划的重新制定，行政改革，国企私有化，支出上限的调整等措施。政府在宣告破产以前还可以采取很多行动，如果国家崩溃（破产），那是因为我们没有做足功课，或者是从现在开始拒绝做任何事情，这才是最大的问题。“
小编：Renato， Way
https://www.infomoney.com.br/economia/brasil-esta-quebrado-entenda-situacao-das-contas-publicas-e-veja-opiniao-de-economistas/
https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2021/01/o-que-bolsonaro-tem-na-cabeca-ao-declarar-que-o-brasil-esta-quebrado.shtml
https://www.bbc.com/portuguese/brasil-55569949
https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2021/01/economistas-dizem-que-brasil-nao-quebrou-e-criticam-postura-de-bolsonaro.shtml
https://noticias.uol.com.br/politica/ultimas-noticias/2021/01/06/apos-dizer-que-brasil-esta-quebrado-bolsonaro-afirma-esta-uma-maravilha.ht
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